务川县创新“4567”工作模式做实兜底脱贫保障工作
2019-03-13 15:53:00  来源:务川县民政局    

务川县民政局牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,切实加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的政策性兜底保障作用,按照“四围绕四核查四杜绝”要求,以“五个一”措施,“六重”为重点、“七个有”标准,严格按照政策规定,发挥民政职能职责作用,精准识别,分类施策,做实务川县贫困户、特困供养人员兜底脱贫保障工作。

按照“四围绕四核查四杜绝”要求抓好全县城乡低保核查工作。一是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户未纳入低保家庭,进行家庭经济收入再核查,做到应保尽保,杜绝漏保漏人现象;二是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户已纳入低保家庭,进行家庭经济收入再核查,按照实际收入进行补差,杜绝保障水平偏低现象;三是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户脱贫脱保户家庭,进行家庭经济收入再核查,符合低保条件的要做到应保尽保,杜绝脱贫就脱保现象;四是围绕因病因学因残因灾家庭,进行家庭经济收入再核查,做到应保尽保,杜绝漏保错保现象。

以“五个一”措施扎实开展农村低保专项治理工作,坚决打赢民政“兜底保障”这场硬仗。一是下发一个工作方案。县民政局及时下发2019年农村低保提标核查暨专项治理工作实施方案。明确工作时间:即20191月—5月;明确工作目标:即3100%核查治理,民政兜底保障5个全覆盖。在开展专项治理核查工作中,农村建档立卡贫困户100%核查、农村低保户100%核查、农村特困供养人员100%核查。在专项治理核查工作中严格政策要求和标准,按照应保尽保,应退尽退,应济则济,应救则救的原则,确保城乡低保全覆盖、城乡医疗救助服务全覆盖、特困供养人员兜底保障全覆盖、灾后重建全覆盖、临时救助全覆盖。二是建立一支工作队伍。快速反应,第一时间落实国家民政部和省民政厅指令,县民政局抽调干部迅速组建农村低保专项治理核查工作队深入乡镇开展工作。严格按照3100%5个全覆盖要求做好农村低保专项治理核查工作。三是组建一个民政工作群。为便于更好地指导、联系、借鉴、调度农村低保专项治理核查工作,以利信息资源共享。民政局办公室组建由领导班子成员、局机关股室负责人、农村低保专项治理核查工作队员、各乡镇(街道)分管领导、社事办主任等组成的民政工作群。以便节省时间,提高效率,推动工作。四是汇编一本宣传手册。为便于干部宣讲、群众知晓,政策公开、阳光运行。县民政局结合农村低保政策解读,组织编印低保政策.精准扶贫宣传手册5万多册,全县建档立卡贫困户户均1册。内容涵盖最低生活保障、大病医疗保险、扶贫医疗救助、养老保险、特困供养、临时救助、留守儿童关爱等政策。同时向全县农村建档立卡低保贫困户户均印发一封“十项措施”送温暖、“五重保障”惠民生的公开信,最大限度提高群众参与率、知晓率和群众的满意度。五是制定一个考核办法。严格执行月报告、月督查、月考核、月通报制度。为确保全县农村低保专项治理核查工作取得实效,县民政局制定了月报告、月督查、月考核、月通报制度。每月下旬,局督察组按照3100%核查情况,五个全覆盖群体每月抽查12个村、年度内所有村尽量督查一次以上,确保督查不留死角,考核公平公正,有力推动全县农村低保专项治理核查工作。

以“六个重”困难群体为重点,做实城乡低保工作。务川自治县民政局牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,认真做好困难群众服务工作,以“六重”困难群体为重点,按照政策要求,严格程序,实现城乡低保全覆盖。一是重学。按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求,切实做好“两项”制度有效衔接,落实建档立卡贫困户兜底保障待遇,认真实施好教育扶贫工作。对全县建档立卡贫困户和城乡低保户进行全面核查,目前,全县有3000多名贫困学生教育扶贫补助政策和金秋助学金,同时,对有子女就读高中以上的贫困家庭做到应保尽保,绝不让因学致贫因学返贫现象发生。二是重病。围绕精准扶贫要求和全面实现小康推进计划,积极配合扶贫攻坚行动,创新工作思路,从救助的程序、时效、力度上下功夫,认真落实好医疗扶贫工作,对患有重大疾病成员的家庭做到应保尽保。并认真落实三重医疗保障,免费为全县城乡贫困群众参合参保全覆盖,资助城乡困难群众参加医疗保险,支出“参合参保资金”135.33万元;加强住院和门诊救助,实施“一站式”医疗服务全覆盖,实施住院救助990人次,支付医疗救助资金429.26万元,其中重特大病534人、支出298.58万元。实施门诊救助6881人次,支付医疗救助资金190.72万元,其中重特大病546人、支出35.11万元,绝不让一人因病而致贫返贫。三是重残。为了适应脱贫攻坚要求,不断提高兜底保障标准,切实增强残疾人家庭的生活补助能力。严格按照政策和标准发放生活费、护理费,去年全县发放残疾人“两项补贴”800多万元,4700多人受惠。同时,广泛开展助残脱贫攻坚活动,切实保障全县残疾人家庭衣食无忧,同步小康。四是重灾。对全县因风灾、雹灾、水灾、火灾、泥石流等受灾农户,根据实际调查核实情况,做到重灾家庭低保全覆盖。并及时解决他们口粮、取暖、生活等问题。同时,按照政策规定房屋倒损进行赔偿,去年全县赔偿房屋倒损户407户,金额达118万余元。并根据灾情实际进行灾后困难补助,对13户灾后重建户进行政策补偿24万余元,保障灾民难有所帮、住有所居。五是重养。对全县因遭遇突发事件、意外伤害、赡养孤寡老人(独居老人)、收养孤儿或遗弃儿童等陷入窘境的对象,根据家庭经济收入实际,符合低保政策的享受低保政策,不符合低保政策的实行临时救助和救急难救助。县民政局采取微信了解、群众反映、本人申请、主动发现等多种形式掌握临时救助和救急难救助对象,切实履行民政兜底保障一批的职责,绝不让一户因困而返贫的现象发生。去年为全县851名特困供养人员发放生活费7567多万元,为6569人发放高龄补贴1000多万元,为109名孤儿发放生活费1046多万元。六是重单。高度重视单亲家庭。单亲家庭缺乏劳动力,经济收入无来源,特别是上有老下有小的单亲家庭更是经济拮据,她们是民政部门重点服务和关注的困难群体,让他们基本生活有保障。同时,对单亲困难家庭在一年一度的三八节、春节等开展走访慰问活动。

实施“七个有”识别标准推动农村特困供养人员集中入住敬老院。  去年县民政局投资1760万元对全县13所农村敬老院硬件设施全面进行升级改造。为了助力脱贫攻坚兜底保障工作,务川县民政局严格对照民政部下发的115项养老指标,按照“布局合理、设施配套、功能完善、环境优美、管理规范”的要求,加大经费投入,从安全保障、消防设施、休闲娱乐、文化氛围、无障碍设施等,对现有敬老院硬件进行升级改造。同时,将在每个敬老院安装监控设备,在县民政局设立声像同步的监控指挥中心,利用电子政务网络,对敬老院实行24小时全天候监控和调度,确保敬老院安全工作“零事故”。该项目列为县长跟踪督办工程。

为了务川县特困供养人员100﹪集中供养,在全县实施农村特困集中供养人员一日三餐有依靠(保障)、四季衣服有更换、监护照料有爱心(能力)、生老病死有保障、房屋居住有安全、日常家具样样有、通电通路要有水“七个有”识别标准。对达到七个有标准的原则同意分散供养,否则,无条件集中供养或托养。

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